Интеграционные курсы отменены: почему Гамбург нападает на федеральное правительство

Федеральное правительство отменяет курсы для 130 000 человек, но математика не сходится. Трое сенаторов говорят о цинизме.

Пресс-релизы Сената Гамбурга обычно (относительно) нейтральны – или сообщают о том, какие замечательные дела делает Гамбург. Этот вышел из моды.

Резкая критика из Гамбурга

Речь идет о прекращении приема на интеграционные курсы около 130 тысяч мигрантов по всей стране. Трое сенаторов из ганзейского города цитируются с резкими критическими словами.

В заявлении говорится о письме Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) от 9 февраля организаторам интеграционных курсов в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона о пребывании. В текущем финансовом году «до дальнейшего уведомления разрешение на участие в интеграционных курсах» предоставлено не будет.

Кто пострадал – и кто может позволить себе самостоятельную оплату?

Лицам, ищущим убежища, толерантным лицам, людям из Украины и гражданам ЕС больше не будет разрешено принимать участие в доступных курсах. Уже выданные разрешения остаются в силе, и поставщики услуг могут «принимать запрашивающих людей, которые не могут получить разрешение на участие в курсах, в качестве самоплательщиков».

Это интересно. Просители убежища получают примерно на 20 процентов меньше денег, чем получатели пособий, и некоторые «потребности» были приняты во внимание. Здесь вы можете прочитать, что это включает в себя:

«(…) (включая расходы на оборудование и программное обеспечение для обработки данных, на внеклассные занятия спортом и музыкой, а также на курсы повышения образовательной квалификации) (…)».

Но что на данный момент BAMF заплатил за интеграционные курсы? Расчет прост: как правило, поясняет Федеральное ведомство, взимается плата в размере 2,29 евро за урок. За курс в 700 часов полагается 1603 евро.

По данным БАМФ, от уплаты расходов освобождаются поздние репатрианты, просители убежища «с хорошими перспективами пребывания» или въезда в страну до 1 августа 2019 года, толерантные люди и мигранты с видом на жительство. «При определенных условиях» от налога также могут быть освобождены люди с другими видами на жительство, граждане Германии и граждане ЕС. Обзор сложен, поскольку «долгосрочные» курсы оплачиваются только после их окончания. Либо Федеральному ведомству не хватает 130 000 раз 1603 евро (хорошие 2,8 миллиона евро) в его казне, либо удаление имеет другие причины.

История успеха в освоении языка – по версии самого BAMF

Само Федеральное ведомство объявило в середине декабря, что, несмотря на большое количество беженцев в 2015/16 году, «краткий анализ» овладения языком и языковой поддержки беженцев дал положительный результат:

«Более 90 процентов из более чем 6300 респондентов за эти годы говорят, что теперь они владеют немецким языком на среднем, хорошем или очень хорошем уровне».

И далее говорится:

«Языковые навыки помогают справляться с повседневной жизнью, облегчают построение социальных отношений и повышают ваши шансы на участие на рынке труда».

Бюджет в миллиард долларов, но денег нет?

Но сколько денег сейчас не хватает? Федеральное министерство внутренних дел (BMI) ссылается на Телеполис-Запрос на сайте часто задаваемых вопросов дома (!):

• Интеграционные курсы должны продолжаться. «Это также отражается в том, что в текущем финансовом году на это запланировано около 1 миллиарда евро. Значительные средства запланированы и на 2027 год: на данный момент около 650 миллионов евро. Все остальное зависит от предстоящих переговоров по бюджету. В ходе этого также будут учтены падающие цифры прибытия».
• В 2021 году на финансирование интеграционных курсов направили 482 миллиона евро, 594 миллиона евро в 2022 году, 966 миллионов евро в 2023 году, 1,245 миллиона евро в 2024 году и 1,333 миллиона евро бюджетных средств. «Это соответствует увеличению на 177 процентов в течение пяти лет».
• Удивительно то, что министерство не говорит об исключении украинцев: если их языковые навыки недостаточны для интеграции на рынок труда, «от них могут потребовать пройти интеграционный курс, который затем будет для них бесплатным, если они не смогут нести расходы самостоятельно».

Открытые вопросы и возможные связи

Это вызывает вопросы. Не хватает денег на интеграционные курсы или нет? Ответ снова оставляет ИМТ включенным. Телеполис-Запрос открыт изначально. Было бы злонамеренным предположить связь с расширением пограничного контроля, которое министр внутренних дел объявил и назвал «элементом реорганизации миграционной политики»?

В любом случае, в ганзейском городе Гамбурге в различных городских приютах для беженцев проживает около 42 000 мигрантов. Сенатский орган социального обеспечения, отвечающий за размещение, не может сказать, сколько из них посещают интеграционные курсы.

Сенаторы Гамбурга говорят откровенно

Вряд ли протест гамбургских сенаторов будет иметь какой-либо эффект. Однако ясно:

Ксения Бекерис (СДПГ), сенатор по вопросам школ, семьи и профессионального обучения:

«Решение федерального правительства прекратить позволять нуждающимся людям принимать участие в интеграционных курсах в 2026 году является политически, человеческим и экономически непостижимым».

Мелани Леонхард (СДПГ), сенатор по экономике, труду и инновациям:

«Чтобы работать, нужны языковые навыки – без достаточного знания немецкого языка иммигранты, как правило, не могут выйти на рынок труда. Приостановление интеграционных курсов затрудняет участие в общественной жизни, ограничивает будущие возможности иммигрантов и еще больше затрудняет компаниям поиск срочно необходимых работников».

Мелани Шлотцхауэр (СДПГ), сенатор по вопросам здравоохранения, социальных вопросов и интеграции:

«Язык открывает двери для работы, образования и участия. Без языка невозможна интеграция. Прекращение интеграционных курсов является фатальным сигналом для штатов и муниципалитетов. Федеральное правительство все больше отказывается от финансирования расходов беженцев и перекладывает все больше и больше задач на штаты и муниципалитеты».

Уровень языка A2: всего лишь первый шаг

Очевидно, что мигранты, участвующие в таких интеграционных курсах, не обязательно полностью лингвистически подготовлены к немецкому рынку труда: на сайте BMI упоминается уровень А2. Согласно Европейской системе стандартов языковых сертификатов, это означает:

«Может понимать предложения и часто используемые выражения, которые относятся к областям очень важной важности (например, личная и семейная информация, покупки, работа, местная обстановка). Может общаться в простых, рутинных ситуациях, которые предполагают простой и прямой обмен информацией о знакомых и общих вещах. Может описать в простых терминах свое собственное происхождение и образование, свое ближайшее окружение и вещи, связанные с насущными потребностями».

Комментарий: Наглый росчерк пера.

Это коварно: языковые и интеграционные курсы доступны только для «самоплательщиков». При самых благоприятных обстоятельствах проситель убежища получает от 300 до 400 евро в месяц, а это означает, что в течение тридцати одного дня в месяц у него едва ли будет в наличии более десяти евро в день. Следует ли использовать эту сумму для оплаты собственных взносов на интеграционный курс?

Другие – штаты и муниципалитеты – вряд ли смогут вмешаться. И начинается знакомая спираль: нет курсов, слишком мало языковых навыков, нет работы, самообеспечение невозможно, депортация. Или предполагается отсутствие желания интегрироваться, после чего заявление о предоставлении убежища отклоняется. Это бюрократический цинизм.

Серьезное учебное пособие по изучению языка было бы в интересах Германии – и не только в том случае, если мигранты захотят остаться в стране и работать здесь, но и в том случае, если они будут вынуждены вернуться. Любой, кто выучил язык страны, в которой провел годы, хотя бы что-нибудь возьмет с собой.

Требование отменить это сокращение вряд ли будет плодотворным, учитывая существенно изменившуюся миграционную политику. И снова общество должно взять проблему в свои руки: необходимы концепции о том, как мигранты могут обучаться на добровольной основе – и быстро.