Глубокие разногласия и общий текст: Саммит БРИКС в Нью-Дели бросил вызов иранской войне. Но станет ли энергетический проект реальной компенсирующей силой, остается открытым вопросом.
Это был первый в истории альянса: в Нью-Дели на выходных все расширенные государства БРИКС впервые провели совместные переговоры — помимо членов-основателей Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, Египет, Эфиопия, Индонезия, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия также сидели за одним столом в течение двух дней.
Подробности читайте после объявления
Встреча была особенно взрывоопасной из-за приезда президента Китая Си Цзиньпина — его первого визита на субконтинент с 2019 года и смертоносных пограничных конфликтов 2020 года. Одновременно за столом сидели три государства, активно участвующие в войне в Персидском заливе, — Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.
Их конфликтующие интересы являются симптомами нынешнего состояния альянса государств и подпитывают спекуляции о возможных тенденциях к расколу.
Итогом 18-го саммита стала декларация из 140 пунктов, о которой, однако, удалось объявить лишь после упорной борьбы. На блок государств приходится около 40 процентов мирового ВВП – но смог ли саммит также преобразовать это соотношение в геополитическую значимость?
Беззубый тигр
Несмотря на конфликты между членами БРИКС, открытого скандала не произошло, вероятно, в том числе благодаря умелым индийским переговорам. В конце концов государства согласовали общий текст и в конце призвали к демонстративному единству.
В декларации, по крайней мере, упоминается требование сделать международный порядок более многополярным и подавить доминирование Запада в мировой торговле. Но за ним – опять же – стоит (пока) не закрытый незападный противоположный полюс, а скорее альянс расходящихся интересов. Ее единство заканчивается там, где начинается геополитическое соперничество – например, в войне с Ираном.
Подробности читайте после объявления
Основная цель саммита – установление общих позиций по войнам в Иране и Украине, а также международному финансовому порядку – была достигнута лишь в нюансах. Хотя члены призывают к «максимально возможной сдержанности» на Ближнем Востоке, слова остаются ограниченными ввиду различных геополитических интересов – в конечном итоге это может даже привести к пассивности и дать американо-израильской оси очко победы. Это подчеркивает потенциальную важность федерального правительства, но в конечном итоге также и его ограничения.
Участие без влияния
Любой, кто не просто измеряет БРИКС по экономическим данным, но рассматривает его как форум для расширения политического участия на Глобальном Юге, должен сопоставить декларацию с этим утверждением.
Вот почему саммит провалился: легче сформулировать общую критику западных санкций, чем единую стратегию в отношении США. Заявление Нью-Дели, по сути, представляет собой дипломатический балансирующий акт: война с Ираном явно усугубляет разногласия в альянсе: Иран стал жертвой агрессивной войны, Саудовская Аравия все больше страдает от атак хуситов, ОАЭ страдают от ответных мер Ирана.
Тот факт, что члены согласовали текст, несмотря на их разные отношения с Тегераном и Вашингтоном, особенно после отсутствия заявления на встрече министров иностранных дел в мае, является дипломатическим успехом, но не свидетельством наличия общей линии.
Сохранялась критика односторонних санкционных мер, которые на фоне западных санкций против Ирана, России и Кубы также можно рассматривать как атаку на экономические инструменты США. Однако объяснение не позволяет четко назвать тех, кто несет ответственность за эскалацию конфликта.
Для принимающей Индии, которая поддерживает тесные отношения с Вашингтоном, Москвой и Тегераном, этот минимальный консенсус может быть успехом посредничества, но для упомянутых стран он может доказать, что совокупный экономический вес сам по себе не гарантирует геополитической уравновешивающей силы.
Потушить источники огня
В конце концов, выделяются две горячие точки: Палестина и Куба. Когда дело доходит до Палестины, общий знаменатель имеет большое значение: по настоянию Бразилии группа осуждает изгнание палестинцев, призывает к созданию независимого государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме и прекращению оккупации. В заявлении также содержится призыв к гуманитарному доступу в сектор Газа и упоминается дело Южной Африки против Израиля в Международном Суде. Израиль также особо упоминается за нарушение режима прекращения огня в Ливане.
Переход Кубы – хотя Гавана не является полноправным членом – удивительно конкретен: государства «глубоко обеспокоены» ужесточением мер блокады США и призывают к их прекращению. Это происходит в подходящее время для Гаваны, в то время как Вашингтон в последнее время значительно усилил экономическое давление.
Куба ищет новых торговых и инвестиционных партнеров в Индии и странах БРИКС, например, в области биотехнологий и возобновляемых источников энергии. Таким образом, остров может стать лакмусовой бумажкой: демонстрирует ли Глобальный Юг, что он больше не принимает экономического давления и даже принимает меры? Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес подчеркнул в Дели, что альянс может стать «фактором мира и безопасности». Однако пока это проявляется лишь в отдельных государственных нюансах – например, в помощи России или Китая.
Троянский конь?
Разница между сектором Газа и Кубой, с одной стороны, и Ираном, с другой, объясняется, прежде всего, разногласиями стран Персидского залива. Действия Израиля в секторе Газа относительно легко можно осудить в рамках БРИКС – арабским государствам приходится согласиться с этим, чтобы сохранить лицо.
С другой стороны, резкое осуждение войны с Ираном напрямую затронуло бы интересы ОАЭ. Абу-Даби был дипломатически близок к Израилю со времен Авраамовских соглашений. В то же время Эр-Рияд и Абу-Даби все чаще конкурируют за логистические линии, порты и прибыльные поставки энергоносителей.
Саудовская Аравия, в отличие от других стран БРИКС, находится непосредственно в иранской опасной зоне: союзные Ирану хуситы атакуют саудовскую инфраструктуру и ставят под угрозу экономическую основу проекта реформ Мухаммеда бен Салмана. ОАЭ особенно пострадали в начале войны и в настоящее время восстанавливают свои торговые пути, но остаются ключевым партнером США по безопасности в Персидском заливе.
В то же время страна поддерживает интенсивные отношения с Китаем, Индией, Россией и Ираном. Эта двойная связка не делает ОАЭ единственным доверенным лицом США или троянским конем, но она накладывает определенные ограничения на любую откровенно антиамериканскую или проиранскую линию БРИКС, особенно в сочетании с позицией Индии. Чем больше становится клуб государств, тем меньше его можно назвать сознательным контрапунктом западных альянсов – стратегическая глубина порождает нюансы.
Доллар, разница, размерность
Война в Персидском заливе с Йеменом вышла на новый уровень, старый антагонизм между Китаем и Индией сохраняется – и даже хваленая дедолларизация сыграла лишь незначительную роль в Нью-Дели. В заявлении просто говорится о расширении торговли в национальных валютах и улучшении трансграничных платежных систем. Великой валютной революции не произошло.
Саммит не ознаменовал серьезного разрыва с Западом и не создал реальной противодействующей силы. Однако альянс также не распался: несмотря на войну с Ираном, Газу, Украину и торговые конфликты, одиннадцать государств с совершенно разными интересами согласовали далеко идущую декларацию в отношении Израиля, Ливана и Кубы.
Таким образом, БРИКС не является ни готовой альтернативой западному порядку, ни простым бумажным тигром, а, скорее, силовым проектом, который можно наблюдать. Создаст ли это способность действовать политически, зависит от того, сможет ли блок продолжать терпеть противоречия, не теряя своей коллективной силы действовать, и от того, готов ли он оказать реальное сопротивление.
