Платформы, подкасты и искусственный интеллект формируют то, что мы воспринимаем в мире. Федеральные земли хотят здесь регулировать – и тем самым усилить надзор за СМИ.
Название звучит как администрация, комитеты и параграфы: Государственный договор о цифровых медиа. На самом деле, это касается почти каждого. Кто решает, какие новости, мнения и источники мы видим в Интернете? Кто контролирует компании, которые делают такой выбор? А кто контролирует инспекторов?
Подробности читайте после объявления
Государственная комиссия по телерадиовещанию в настоящее время обсуждает 182-страничный проект «Государственного договора о цифровых медиа». Проект представляет собой фундаментальное изменение в регулировании СМИ в Германии: впервые радиовещание, пресса, телемедиа, поисковые системы, социальные сети и чат-боты с искусственным интеллектом подпадают под общую правовую систему.
Закон о СМИ эпохи телевидения
Федеральные земли хотят адаптировать закон о СМИ к аудитории, которую трудно понять, используя старое разделение между телевидением, прессой и Интернетом. Однако за этим названием скрывается не единый закон, а скорее пакет реформ, состоящий из двух частей.
Первая часть в первую очередь реализует европейские правила в области искусственного интеллекта, политической рекламы и свободы СМИ. Вторая часть, обсуждаемая сейчас, идет гораздо дальше: проект призван по-новому определить, как контролируются журналистские предложения, платформы и влияние цифрового мнения.
Действующий закон о концентрации СМИ по-прежнему ориентирован в первую очередь на телевидение. Обладает ли компания слишком большой властью мнения, во многом определяется долей аудитории. Эта модель возникла в то время, когда несколько крупных вещательных компаний определяли, какие изображения и новости достигают миллионной аудитории.
Сегодня эту роль берут на себя другие. Google ранжирует результаты поиска, Facebook и Instagram сортируют публикации, YouTube рекомендует видео. Системы искусственного интеллекта, такие как системы Google, отвечают на вопросы, при этом пользователям даже не требуется доступ к используемым источникам. Подкасты и популярные каналы конкурируют за внимание с традиционными редакциями.
Подробности читайте после объявления
Запланированный Государственный договор о цифровых медиа призван охватить эти предложения в рамках общей правовой базы. Решающее значение будет иметь уже не то, является ли что-то телевидением, прессой или «телемедиа», а то, какое влияние оказывает то или иное предложение на формирование общественного мнения.
Больше обязанностей для подкастов, платформ и искусственного интеллекта
Регулирование должно быть постепенным: чем больше охват и влияние, тем обширнее обязательства. Подкасты, блоги и YouTube-каналы, отвечающие за журналистику, должны будут раскрыть ответственность, впоследствии исправлять ошибки и, при необходимости, публиковать контрзаявления. Требований к одобрению нет.
Платный контент должен четко распознаваться как реклама. Искусственно созданный охват – например, с помощью скоординированного программного обеспечения или бот-сетей – должен быть запрещен.
Проект предусматривает специальные правила прозрачности для более крупных систем искусственного интеллекта. Провайдеры должны назвать источники, доступно объяснить, как они работают, и взять на себя ответственность за создаваемый контент. Когда дело доходит до новостей и политической информации, их даже просят указать, насколько вероятно то или иное утверждение правдивым. Это звучит дружелюбно для потребителя, но возникает очевидный вопрос: насколько надежно ИИ может вычислить истинность своих собственных ответов?
При этом надзор получает новые технические возможности. СМИ уже ищут в Интернете возможные нарушения закона с помощью ИИ-программы «КИВИ». Первая часть пакета реформ призвана предоставить такому автоматизированному контролю четкую правовую основу.
Кто определяет, что является социально ценным?
Планируемое продвижение контента, представляющего «общий интерес», является особенно чувствительным. Тщательно подготовленные новости, образовательные предложения или региональные репортажи можно будет легче найти на платформах. Цель состоит в том, чтобы усилить журналистские предложения, которые испытывают давление в конкуренции со свободным и автоматически генерируемым контентом.
Но кто-то должен решить, какие предложения служат общим интересам. Эту задачу должны взять на себя государственные органы СМИ, организованные удаленно от государства. Надзор за частным вещанием в конечном итоге станет всеобъемлющим органом контроля за цифровой общественностью.
Проект отвечает на реальную проблему: частные корпорации уже давно организуют информацию, внимание и, следовательно, социальную власть. Отсутствие каких-либо ограничений на платформах также было бы политическим решением. Но когда надзорные органы публичного права оценивают актуальность, внимательность и добавленную ценность журналистики, это влияет на свободу слова и информации.
Вторая часть Государственного договора о цифровых медиа еще не является применимым законом. В настоящее время госкомиссия по телерадиовещанию обсуждает новый государственный договор.
Дебаты по этому поводу не следует оставлять на усмотрение юристов-специалистов и политиков СМИ. Потому что никакая удаленная административная территория не регулируется. Речь идет об условиях, в которых мы переживаем то, что происходит в мире.
