По мнению исследователей, специальный фонд по климату и инфраструктуре в значительной степени использовался не по назначению. Миллиардные долги поступали в основном в бюджет.
Примерно через год после того, как Бундестаг принял специальный фонд инфраструктуры и климатической нейтральности (SVIK) на 500 миллиардов евро, два известных института экономических исследований пришли к аналогичному выводу: большая часть средств в 2025 году не была использована для дополнительных инвестиций в инфраструктуру и защиту климата.
Подробности читайте после объявления
Мюнхенский институт Ifo оценивает долю нового долга, который не пошел на дополнительные инвестиции в инфраструктуру, в 95 процентов. По оценкам Кёльнского института немецкой экономики (IW), 86 процентов средств были использованы не по назначению.
«Мы обнаружили, что политики почти полностью использовали средства, финансируемые за счет долга, для других целей, то есть для затыкания дыр в бюджете. Это большая проблема», — заявил президент ifo Клеменс Фюст. Принятый дополнительный долг должен был быть использован для инвестиций, которые поддержали бы долгосрочный экономический рост.
Разрыв между долгом и инвестициями составляет 23 миллиарда евро.
Согласно анализу ifo, заимствования в рамках SVIK были увеличены на 24,3 миллиарда евро в 2025 году. Однако фактические инвестиции федерального правительства были лишь на 1,3 миллиарда евро выше уровня 2024 года, что привело к дефициту в 23 миллиарда евро, который не пошел на дополнительные инвестиции.
По мнению исследователя ifo Эмили Хёслингер, причина этого кроется в перераспределении бюджетных ресурсов: «Произошли сдвиги по отдельным статьям основного бюджета в SVIK, финансируемый за счет кредитов. В частности, это касается субсидий в транспортном секторе, поэтому в основной бюджет было инвестировано меньше, чем в предыдущие годы». Поэтому значительную часть инвестиций в специальный фонд не следует рассматривать как дополнительные.
Институт Ifo не принимает аргумент федерального правительства о том, что произошла задержка оттока средств из-за длительных законодательных процедур или узких мест в реальной экономике: в этом случае долг не должен был увеличиваться до такой степени.
Подробности читайте после объявления
«Сортировочная станция» и структурный врожденный дефект
По оценкам IW, фактические инвестиционные расходы федерального правительства в 2025 году, включая специальный фонд и с поправкой на финансовые операции, составят около 71 миллиарда евро. По данным института, это соответствует номинальному увеличению всего на два миллиарда евро по сравнению с 2024 годом, «достаточно, чтобы компенсировать инфляцию».
Еще двенадцать миллиардов евро из СВИК заменили бы расходы, которые ранее финансировались из регулярного бюджета.
В этом контексте исследователь IW Тобиас Хентце говорил о «сортировочной станции»: например, «немедленные затраты на трансформацию» больниц учитываются как инвестиции из специального фонда, хотя эти фонды покрывают текущие эксплуатационные расходы. Федеральное правительство планировало потратить 19 миллиардов евро из СВИК. «Только три из четырех запланированных евро фактически утекли», — выяснило IW.
Существует также структурная проблема: чтобы получить доступ к СВИК, федеральное правительство должно инвестировать не менее десяти процентов своих регулярных расходов в инвестиции. В планировании он как раз достиг этого порога – но на деле показатель составил всего 8,7 процента. «Это не имеет никаких последствий: требование касается только запланированных, а не фактических расходов», — раскритиковал IW. «Это означает, что отсутствует эффективный механизм контроля – структурный врожденный дефект».
«У Союза и СДПГ была возможность решить проблему с отставанием в инвестициях», — сказал исследователь IW Хентце. «Ты еще не использовал его».
Требования на 2026 год
Оба института призывают федеральное правительство более последовательно использовать средства по назначению в текущем году. ИВ требует, чтобы расходы были строго увязаны с инфраструктурой и климатической нейтральностью, а также чтобы для этой цели были созданы более быстрые административные процедуры.
Эксперт ifo Макс Лэй подчеркнул: «В будущем у федерального правительства есть возможность снизить уровень хищений. Для этого придется увеличить инвестиционные расходы в основном бюджете, иначе мы не можем продолжать говорить о дополнительных инвестициях».
SVIK, который, несмотря на свое обозначение как «специальный фонд», на самом деле представляет собой долг, финансируемый за счет кредитов, был принят старым Бундестагом 18 марта 2025 года, хотя состав вновь избранного Бундестага уже был определен. Требуемое большинство в две трети появилось потому, что, помимо Союза и СДПГ, согласились также «Зеленые».
