В домах престарелых она может достигать 45 градусов. Федеральное правительство не имеет права помогать, муниципалитеты не могут. Принцип ответственности Ханса Йонаса показывает, почему. Комментарий.
В Эйфеле горит 300 гектаров леса, и 2000 человек вынуждены покинуть свои дома; в Бельгийских Высоких болотах — слои торфяного пламени, на образование которых ушли тысячи лет; и член федерального совета Верди Сильвия Бюлер предупреждает об опасной для жизни температуре в домах престарелых.
Подробности читайте после рекламы
Именно это ясно показывают текущие отчеты: изменение климата становится все более заметным и требует действий. Но пока все это происходит, федеральное правительство спорит о том, кто на самом деле несет ответственность.
Ответ на данный момент таков: на самом деле никто. Федеральному правительству это не разрешено, штаты не хотят достаточно, а муниципалитеты не могут. Основной закон запрещает федеральному уровню выделять деньги на кондиционирование воздуха в школах, детских садах и домах престарелых.
Министр окружающей среды Карстен Шнайдер (СДПГ) жалуется, согласно ежедневные новостиу него «руки во многом связаны». Поэтому вместе с другими министрами СДПГ он хочет изменить Основной закон, чтобы позволить федеральному правительству действовать.
Союз возражает, что адаптация к изменению климата происходит «на месте». СвДП называет инициативу СДПГ «долговым популизмом». То, что здесь выглядит как дебаты о федеральном порядке, на самом деле представляет собой нечто иное: структурно организованную безответственность.
Ганс Йонас и прекращаемое обязательство
В 1979 году философ Ганс Йонас в своем главном труде «Принцип ответственности» сформулировал императив, который звучит так, как если бы он предвидел нынешнюю дискуссию: «Поступай так, чтобы последствия твоих действий были совместимы с постоянством реальной человеческой жизни на земле».
Подробности читайте после рекламы
Его центральная идея: ответственность за будущие поколения не подлежит обсуждению, не является взаимной, поэтому она не требует ничего взамен и, прежде всего, не может быть прекращена.
Именно в этом и заключается суть проблемы. Сопредседатель Партии зеленых Феликс Банашак резюмировал это: Защита климата и адаптация к климату являются «добровольными задачами» для муниципалитетов, и если они не получают адекватного финансирования со стороны федерального правительства и правительств штатов, это задачи, «которые могут и, в случае сомнений, не будут выполнены».
По стандартам Йонаса, обязательство, которое можно отменить в случае бюджетной чрезвычайной ситуации, просто не является таковым. Это противоположность ответственности: обещание с оговоркой об отмене.
Пять министров СДПГ представили план действий, призванный закрепить «совместную задачу по адаптации к изменению климата и охране природы» в Основном законе на этот законодательный период.
Статья состоит из четырех страниц. Помимо изменений в Основном законе, он включает в себя: национальный план действий по борьбе с жарой, защиту социальных институтов и климатически устойчивое водоснабжение. Все задачи, необходимость которых еще раз стала ясна этим летом.
Изменение Основного закона, в частности, станет инструментом, позволяющим сделать ответственность назначаемой и бессрочной. Именно то, что потребовал бы Джонас.
Союз проверяет, леса горят
Но Союз замедляется – и не все его аргументы можно сразу отмахнуться.
Об этом заявил вице-президент парламентской группы ХДС/ХСС Клаус Мак. Зеркало на том факте, что федеральные земли только что получили 100 миллиардов евро из специального фонда инфраструктуры. Это позволит модернизировать школы и дома без ущерба для климата.
Это само по себе является фиктивным аргументом, поскольку хорошо известно, что эти средства в первую очередь предназначены для приведения в порядок инфраструктуры Германии, необходимой для переброски войск НАТО на восток.
Генеральный секретарь ХДС Франциска Хопперманн также предупреждает о «новых юрисдикционных спорах».
И на самом деле: если бы специальный фонд можно было продать сегодня, годы конституционных дебатов в качестве замены действий были бы не менее безответственными, чем сохранение статус-кво.
Йонас заставил бы обе стороны честно ответить на этот вопрос. Потому что его «эвристика страха» перекладывает бремя доказательства: тем, кто действует, не нужно доказывать катастрофу. Тот, кто ждет, должен обосновать, почему риск оправдан.
Ввиду крупнейшего лесного пожара в истории Северного Рейна-Вестфалии, принимая во внимание исторические пожары в Южной Европе, где только во Франции пришлось эвакуировать более 200 000 человек и сгорело 42 000 гектаров леса в Жиронде — ввиду всего этого «приказ о проверке» звучит как метод отсрочки.
Вместо того, чтобы ссылаться на пожары во Франции, можно, конечно, просто сосредоточить внимание на Германии. Бранденбург, например, является штатом с наибольшим количеством лесных пожаров и имеет печально известное прозвище «Маленькая Калифорния».
Засуха в монокультурах сосны часто приводит к самовозгоранию остатков боеприпасов времен Второй мировой войны и на бывших советских военных полигонах. Пострадало около трети лесной площади в Бранденбурге, и здесь уже давно необходимо принять меры.
Запрет на сотрудничество как блок ответственности
Однако особенно показательна деталь, почти утерянная в дискуссии: изменение Основного закона может провалиться не из-за самого вопроса, а из-за тактики сторон.
Коалиции потребуется большинство в две трети голосов в Бундестаге, чего невозможно добиться без голосов левых. Однако запрет на сотрудничество ХДС запрещает переговоры с левыми и АдГ. Поэтому Союзу «предпочтительно не трогать» Основной закон в течение этого законодательного периода, как указано в Зеркало называется.
Вопрос, который фундаментально стоит над повседневной политикой, а именно обеспечение гуманных условий жизни, посредством этой тактики подчиняется правилам повседневной политики. Всю свою жизнь Йонас скептически относился к тому, смогут ли демократические избирательные циклы справиться с долгосрочными задачами. Этот эпизод должен подтвердить его скептицизм.
ВОЗ ежегодно насчитывает 500 000 смертей от жары
Речь идет не об абстрактных сценариях будущего. По оценкам ВОЗ, экстремальная жара ежегодно убивает около 500 000 человек во всем мире. Только за одну неделю организация сообщила о более чем 1300 случаях смерти от жары в Европе.
Институт Роберта Коха (RKI) недавно сообщил о 12 500 случаях смерти от жары в Германии этим летом. Таким образом, Федеративная Республика достигла печальных результатов по сравнению с предыдущим десятилетием.
Атлас жары Techem показывает, что тепловой стресс в Германии больше не является исключительным явлением – с конкретными последствиями для инфраструктуры, цен на электроэнергию и цепочек поставок. В то же время реки высыхают, и министр транспорта Билгер спорит со Шнайдером об углублении рек, а не о ренатурации.
Вице-премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия Мона Нойбаур заявила после пожара в лесу Хюртген, что «принцип надежды» сам по себе не защитит от будущих экстремальных погодных явлений. Это точная формула, по которой Йонас написал всю свою работу.
Для Йонаса «принцип надежды» – как называлось контрпредложение Эрнста Блоха – был безответственным самоуспокоением. Надежда без действия — не добродетель, а пренебрежение долгом.
Что должно измениться в Основном законе, а что нет
Йонас не будет слепым сторонником требований СДПГ. Он выдвинул три условия:
- Во-первых, ответственность должна быть закреплена таким образом, чтобы ее можно было приписать. Поэтому должен быть конкретный орган, который будет за это отвечать.
- Во-вторых, ответственность должна быть бессрочной. Другими словами, недостаточно определить это как добровольную задачу, выполнение которой будет приостановлено при следующем замораживании бюджета.
- В-третьих, оно должно быть связано с конкретными средствами и сроками, чтобы признание стало действием.
Если этого не будет, то изменение Основного закона станет тем, чего Ионас боялся больше всего: символическим актом, который облегчит совесть настоящего, не защищая будущего.
Лидер СвДП Вольфганг Кубицки также не совсем прав, когда указывает, что статья 20а уже давно провозгласила защиту средств к существованию государственной целью. Но чего именно это достигло? В конце концов, Германия постоянно не достигает своих собственных климатических целей.
Решение, скорее всего, будет принято в конце августа на заседании кабинета министров в Нойхарденберге, Бранденбург. Шнайдер хочет поднять эту тему. Тогда мяч окажется на стороне канцлера Фридриха Мерца.
Ориентир Йонаса был бы прост: будут ли созданы в конце этого лета условия, при которых люди – нынешние и будущие – смогут жить хорошо? Или это останется тем, что Йонас назвал самой изощренной формой отрицания ответственности: промедлением с чистой совестью.
