Подписанное во вторник соглашение призвано разрешить спор. Но что эта сделка означает для суверенитета и безопасности Гренландии? Анализ.
В кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН, проходящей сейчас в Нью-Йорке, США, Дания и Гренландия договорились о соглашении по безопасности для разрешения кризиса вокруг арктического острова. Как автономный регион Гренландия принадлежит Датскому королевству, которое, помимо прочего, отвечает за внешнюю и оборонную политику острова. Поможет ли это решить кризис – и если да, то какой ценой?
Подробности читайте после объявления
Обширный контроль США над Гренландией
Соглашение, достигнутое во вторник, позволяет США обеспечить военный и стратегический контроль над Гренландией. Судя по всему, США больше не хотят пытаться скупить арктический остров или завоевать его силой, о чем несколько раз угрожали за последние полтора года.
Соглашение является дополнительным соглашением к историческому Договору об обороне Гренландии 1951 года, согласно которому США уже имели обширные права и возможности на острове.
В новом соглашении прямо говорится, что признаются суверенитет и территориальная целостность Королевства Дания, а также право гренландцев на самоопределение. Так что речь не идет о возможной передаче Гренландии США, но Соединенные Штаты получат в будущем широкие возможности военного доступа, баз и наблюдения.
Расширение военной деятельности
Согласно соглашению, военное присутствие США будет значительно расширено. США разрешено модернизировать и расширить существующую военно-космическую базу Питуффик (бывшая авиабаза Туле). Питуффик в настоящее время является единственной военной базой США на острове, насчитывающей около 150 американских солдат, в то время как во время холодной войны там размещалось до 10 000 человек в 17 крупных и многих более мелких объектах.
Подробности читайте после объявления
Кроме того, США будет разрешено создать дополнительную зону обороны в Нарсарсуаке и Местерсвиге. Рядом с Нарсарсуаком на юге Гренландии находится заброшенная военная база США. Датское спецподразделение «Сириус» в настоящее время дислоцируется в Местерсвиге на восточном побережье и осуществляет патрулирование региона на собачьих упряжках. Дополнительные военные объекты США могут быть созданы в будущем, если стороны согласятся.
Более того, военным самолетам США обычно разрешается летать и приземляться над всей Гренландией. Военные корабли США получают широкие права доступа и передвижения в территориальных водах Гренландии, а американским войскам и транспортным средствам разрешено свободно перемещаться между оборонительными зонами.
Военное присутствие противников США, в частности России и Китая, должно быть исключено. Государствам, не являющимся членами НАТО, обычно не разрешается строить собственные пилотируемые или беспилотные военные объекты в Гренландии. Наконец, соглашение прямо создает основу для создания США элементов планируемой американской системы противоракетной обороны «Золотой купол» в Гренландии.
Гренландия географически расположена между США и Российской Федерацией, поэтому имеет огромное военное значение для США. Об этом в интервью газете «Российская газета» рассказал заведующий отделом стратегического анализа и прогнозирования Центра международной безопасности «ИМЕМО» РАН Константин Богданов. Коммерсантъ следующее:
«Основное значение Гренландии заключается в ее выгодном расположении как форпоста раннего предупреждения. Здесь находится радиолокационная станция американской системы раннего предупреждения о ракетно-ядерных атаках, которая направлена на север и северо-запад, то есть на потенциальные траектории запуска баллистических ракет с территории России и крылатых ракет, запускаемых над Арктикой», — сказал Богданов.
Однако остается под вопросом, сделает ли растущее военное присутствие США в будущем остров Гренландия более безопасным для его жителей.
Военная деятельность США в холодной войне
Во время Холодной войны США в конце 1950-х годов построили секретный ядерный проект «Кэмп Сенчури» под ледниковым щитом Гренландии. Объект был официально представлен как исследовательский и технологический проект и включал в себя туннели, жилые помещения и небольшой ядерный реактор для производства энергии.
На объекте должно было быть спрятано и перемещено до 600 ядерных ракет, которые в случае чрезвычайной ситуации могли быть использованы против Советского Союза. Однако военные недооценили движение льдов. Ледники не статичны, а движутся, деформируя туннели и могут повредить конструкции, поэтому лагерь Сенчури в конечном итоге был заброшен.
Во время вывода войск США оставили после себя, среди прочего, отходы и потенциально опасные материалы. Глобальное потепление в настоящее время ставит вопрос о том, могут ли эти останки быть снова обнаружены в будущем.
Другой инцидент произошел в январе 1968 года, когда бомбардировщик дальнего действия B-52 ВВС США разбился возле авиабазы Туле в Гренландии с четырьмя водородными бомбами на борту. Хотя шестеро из семи членов экипажа смогли спастись, обычные взрывные заряды ядерного оружия сработали при ударе самолета, заразив окружающую территорию, среди прочего, высокорадиоактивным плутонием.
Затем Дания и США начали крупномасштабные усилия по поиску и дезактивации. Однако не все компоненты четырех ядерных боеголовок удалось восстановить, и отдельные СМИ неоднократно сообщали о предполагаемой утрате всего оружия.
Экономические последствия
Но помимо военного аспекта дополнительное соглашение содержит меры по ограничению экономического влияния противников в Гренландии. В нем говорится, что инвесторы из государств, не входящих в НАТО, ЕС и некоторых партнеров НАТО, не должны иметь контроля, значительного влияния или доступа к определенной закрытой информации в особо чувствительных областях, если это может поставить под угрозу национальную безопасность или общественный порядок на территории Гренландии.
Это, в частности, включает в себя критически важную инфраструктуру и добычу сырья. Некоторое время назад Китайская Народная Республика проявила активный интерес к экономическому развитию Гренландии в рамках своей концепции «Полярного шелкового пути». Однако из-за возражений США все крупные инфраструктурные и горнодобывающие проекты Китая уже были приостановлены или полностью остановлены властями Гренландии и Дании.
Когда речь идет о контрактах на строительство, содержание и эксплуатацию самих оборонных зон США, гренландским компаниям следует отдавать максимальное предпочтение при условии, что они смогут предоставить соответствующие услуги.
Долгосрочное обязательство и окончательное одобрение
Соглашение должно быть постоянным и, как правило, может быть изменено только по взаимному согласию. Если Гренландия в какой-то момент станет независимой, согласно договору, Дания и Гренландия обязуются, что новое гренландское государство останется в НАТО или станет членом НАТО и примет на себя права и обязательства по этому соглашению об обороне.
Церемония подписания стала первым шагом. Парламент Дании (Фолькетинг) и парламент Гренландии (Инацисартут), а также, возможно, Конгресс США еще должны одобрить соглашение в рамках соответствующих парламентских процедур. Краткосрочное развитие еще предстоит увидеть.
