Доклад Научной службы Бундестага: Закон ЕС и Основной закон устанавливают строгие ограничения – эксперты призывают к ужесточению правил платформы вместо запретов
Дебатам о возможном запрете социальных сетей для детей и молодых людей в возрасте до 16 лет придается юридическое смягчение: в отчете Научной службы Бундестага Германии делается вывод, что такой национальный запрет сталкивается со значительными юридическими препятствиями.
Подробности читайте после рекламы
Законодательство ЕС имеет приоритет
Центральная проблема заключается в Законе о цифровых услугах (DSA), постановлении ЕС, которое с февраля 2024 года применяется напрямую во всех государствах-членах. DSA комплексно регулирует обязательства онлайн-платформ, в том числе в области защиты молодежи. Научные службы отмечают, что DSA имеет «приоритет применения» над национальными законами и нацелен на «полную гармонизацию».
Это означает: государства-члены не могут принимать какие-либо дополнительные национальные требования, преследующие ту же цель, что и DSA. Существует также принцип страны происхождения: большинство крупных платформ, таких как Meta, TikTok или Google, имеют штаб-квартиру в ЕС в Ирландии и, следовательно, в первую очередь подчиняются ирландскому законодательству.
«Национальные правила, касающиеся блокировки или ограничения платформ социальных сетей, тогда практически не окажут никакого влияния», — говорится в отчете.
«Только Европейский суд может принять решение относительно остающейся регуляторной свободы Германии», — пишут эксперты, ссылаясь на Европейский суд.
Основной закон как еще одно препятствие
Подробности читайте после рекламы
Право родителей на воспитание детей, закрепленное в Основном законе (ст. 6 п. 2), также может противоречить государственному запрету. Федеральный комиссар по защите данных профессор д-р Луиза Шпехт-Рименшнайдер в своей речи подчеркнула:
«Родители не могут просто передать свои родительские обязанности государству».
Полный запрет имеет приоритет над правами на образование.
Что уже предусматривает DSA
Закон о цифровых услугах уже требует от поставщиков принимать «соответствующие и пропорциональные меры» для обеспечения «высокого уровня конфиденциальности, безопасности и защиты несовершеннолетних» (статья 28(1) DSA). В качестве самой жесткой санкции ДСА предусматривает временное ограничение доступа — общий бессрочный запрет не предусмотрен.
В феврале 2026 года Комиссия ЕС в предварительном порядке установила, что TikTok своим «вызывающим привыкание дизайном» нарушил DSA. Критикуемые функции включают бесконечную прокрутку, автозапуск и персонализированные рекомендации.
Эксперты призывают к альтернативе
Комиссия по защите молодежных СМИ (KJM) предупредила, что сами по себе запреты вряд ли снизят риски социальных сетей.
«Желание получить «всестороннее и беспроблемное предложение», несомненно, заманчиво, а запрет предполагает заманчиво простое решение», — заявил KJM.
Вместо этого несовершеннолетним пользователям придется предлагать постепенно адаптируемые версии социальных сетей начального уровня – с соответствующим возрасту контентом, без вызывающих привыкание функций и с обязательными ограничениями на продолжительность использования.
По данным Tagesschau, партия Die Linke, заказавшая доклад, критикует предложения о запрете «недостаточно» и «ограничивает фундаментальные права молодежи». Молодежный совет земли Нижней Саксонии также предупредил, что полный запрет на въезд детей в возрасте до 14 лет будет нарушением Конвенции ООН о правах ребенка.
В ходе анализа Институт медиа-исследований Лейбница приходит к выводу, что национальный «запрет социальных сетей» будет трудно реализовать на законных основаниях, и его можно легко обойти с помощью VPN-сервисов. Запрет создает больше юридических и фактических проблем, чем решает.
Краткое содержание
Национальный запрет социальных сетей для детей в Германии сталкивается с почти непреодолимыми препятствиями. Вместо того, чтобы полагаться на полные запреты, эксперты призывают к последовательному использованию существующих инструментов DSA, таких как требование к провайдерам иметь дизайн платформы, соответствующий возрасту, и повышение медиаграмотности.
В конечном итоге вопрос придется решать на европейском уровне.
