Пять государств ЕС согласовали в Копенгагене руководящие принципы для центров возвращения за пределами ЕС. Делегация уже ведет переговоры в Кигали.
Германия хочет в этом году заключить контракты с четырьмя другими государствами ЕС на так называемые центры возвращения – центры репатриации за пределами ЕС.
Подробности читайте после объявления
Об этом заявил федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт в пятницу на пресс-конференции в Копенгагене. «В этом году мы хотим достичь соглашения с третьими странами, которое позволит создать центры возвращения», — сказал он.
4 сентября так называемая группа пяти стран, состоящая из Германии, Дании, Нидерландов, Австрии и Греции, встретилась в продовольственном зале датского парламента в Кристиансборге. Хозяином был министр иммиграции Дании Мортен Бёдсков.
Помимо пяти основных государств, в качестве наблюдателей также приняли участие министр иностранных дел Дании Ларс Лёкке Расмуссен и представители Европейской комиссии.
Основой планов является закон, принятый Европейским парламентом в июне 2026 года, который реорганизует миграционную политику ЕС. Впервые он позволяет государствам-членам создавать центры в третьих странах и ускорять депортацию туда.
Центры возвращения предназначены для размещения людей, которые не имеют права на проживание в ЕС и чьи заявления о предоставлении убежища были отклонены.
Три руководящих принципа модели Return Hub
Подробности читайте после объявления
В Копенгагене пять министров согласовали программный документ с тремя руководящими принципами, которые станут основой для всех дальнейших переговоров.
- Во-первых, модель должна оказать измеримое влияние на сокращение нелегальной миграции в Европу и разрушить «бизнес-модель циничных контрабандистов», которые эксплуатируют уязвимых людей на опасных маршрутах.
- Во-вторых, модель должна полностью соответствовать праву ЕС и международному праву, в частности стандартам в области прав человека, даже если центры действуют за пределами ЕС.
- В-третьих, партнерство с третьими странами должно быть основано на равенстве и взаимной выгоде, чтобы создать долгосрочную и заслуживающую доверия модель.
Делегация уже ведет переговоры в Руанде
В то время как принципы утверждались в Копенгагене, в то же время на месте уже велись конкретные дискуссии.
Об этом сообщил информагентству министр иностранных дел Руанды Оливье Ндухунгирехе. АФП подтвердилось, что Руанду посетила делегация из ряда европейских стран. «Визит действительно состоялся, и переговоры продолжаются», — сказал Ндухунгире, не уточнив график.
Журнал Зеркало Ранее сообщалось, что Германия, Австрия, Дания, Греция и Нидерланды направят совместную делегацию в Кигали.
Возможное местонахождение центра репатриации согласно АФП транзитный центр Гашора, примерно в 60 км к югу от Кигали. Этот объект служил остановкой для мигрантов, ранее застрявших в Ливии с 2019 года, и пресс-секретарь правительства Руанды Иоланда Маколо назвала его «одной из идей» в нынешней дискуссии.
Помимо Руанды, группа из пяти стран изучает возможности партнерства примерно с дюжиной стран, включая Уганду, Гану, Сенегал, Тунис и Узбекистан.
Дания планирует осуществить первые трансферы в конце 2027 года.
Дания, которая считает себя пионером этой инициативы, уже сформулировала конкретные временные рамки.
Как заявил Бёдсков, правительство рассчитывает быть «готово перевести первых иностранцев в страну-партнера к концу следующего года». Он назвал это «вехой на пути к более эффективной системе предоставления убежища и миграции».
Центры должны послать «сильный сигнал» о том, что мигрантам без права на жительство «нечего получить от поездки в Европу».
В своей речи о Европе в Маастрихтском университете в конце августа министр иностранных дел Нидерландов Том Берендсен назвал центры возвращения примером так называемых ведущих групп – коалиций желающих стран ЕС, которые в определенных областях политики движутся быстрее, чем весь блок.
Группа пяти стран хочет снова встретиться в Мюнхене в конце сентября.
Массовая критика со стороны правозащитников
Политические амбиции сталкиваются со значительными юридическими препятствиями. Комиссар Совета Европы по правам человека Майкл О’Флаэрти предупредил в июле 2026 года, что запланированные центры возвращения представляют «значительные риски для прав человека».
В письмах министрам внутренних дел пяти стран он призвал, среди прочего, к всесторонней оценке воздействия, независимым механизмам мониторинга и юридически обязательным гарантиям прав человека во всех соглашениях со странами-партнерами.
Генеральный секретарь Датского совета по делам беженцев Шарлотта Сленте рассказала о планах Рейтер как не очень эффективно:
«Центры репатриации ориентированы на небольшое количество возвращающихся; они не остановят людей, выбирающих еще более опасные маршруты, и они могут нарушить основные права человека».
Вместо этого ЕС должен последовательно выполнять уже согласованный миграционный пакт с ужесточением пограничного контроля и ускорением процедур предоставления убежища.
Представитель агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) заявил, что оно еще не ознакомилось с деталями предложения и поэтому не может комментировать соглашения.
Неудачный пример Великобритании делает дискуссию особенно взрывоопасной: Великобритания заключила в 2022 году миграционное соглашение с Руандой при премьер-министре Борисе Джонсоне, которое предусматривало депортацию туда мигрантов, въехавших нелегально. Верховный суд Великобритании признал соглашение незаконным. Премьер-министр Лейбористской партии Кейр Стармер объявил ее «мертвой и похороненной», когда вступил в должность в 2024 году.
Будет ли европейский коллега добиваться лучших результатов в судах, во многом зависит от того, насколько обязательными на самом деле окажутся гарантии прав человека, сформулированные в Копенгагене.
