Установление цен на выбросы CO2 считается ключом к защите климата, но у критиков есть сомнения. Исследователи ПИК сейчас опровергают пять распространенных заблуждений. Что на самом деле стоит за этим?
Будь то повышение налогов, снижение пенсий или рост взносов на медицинское страхование – издержки изменения климата будут оплачены, вопрос лишь в том, кто и как. Самое позднее, когда страховые взносы растут, даже предположительно незаинтересованный гражданин понимает, что бездействие имеет свою цену.
Подробности читайте после рекламы
Поэтому эксперты из Потсдамского института исследований воздействия на климат (PIK) выступают за другой подход. В своей книге «У CO2 есть своя цена. Почему для эффективной климатической политики необходимо ценообразование на выбросы CO2», доступной в цифровом формате бесплатно и только что опубликованной издательством Springer Gabler, они объясняют, почему рынок является не врагом в защите климата, а важнейшим инструментом, и развеивают широко распространенные заблуждения.
Стройте мосты
Постепенное удорожание ископаемого топлива рассматривается как новаторский шаг к эффективной климатической политике – и, тем не менее, является предметом ожесточенных споров. В своей новой книге директор ПИК Оттмар Эденхофер и его соавторы из Потсдамского института исследований воздействия на климат объясняют эту концепцию и исправляют ошибочные представления.
«Мы хотим использовать ее для наведения мостов между лагерями», — говорит Оттмар Эденхофер, написавший книгу вместе с политологом Сесилией Килиманн и экономистом Кристофером Лейзингером из своего научного коллектива. «Мы принимаем возражения тех, кто, как и мы, хочет сильной климатической политики, но приравнивает ценообразование на выбросы CO2 к слепой вере в рынок и предшествующему государственному регулированию.
Вывод климатической экономики таков: это недоразумение. Для того, чтобы ценообразование эффективно и без побочного ущерба сокращало выбросы CO2, необходимы комплексные государственные возможности и сопутствующие меры».
Подробности читайте после рекламы
Цель издания — представить в доступной для понимания форме новейшие результаты исследований, опубликованные в известных специализированных журналах. В их число входят несколько материалов ПИК и Исследовательского института глобального достояния и изменения климата (MCC), который был передан ПИК в начале 2025 года. Результат — это то, чего хочет книга. пять популярных заблуждений о ценах на выбросы CO2 как ключевом инструменте климатической политики.
Отсутствие рулевого эффекта?
Ошибка 1: «Нет рулевого эффекта». Топливо становится все дороже, но люди не меньше ездят. Подобные наблюдения заставляют многих людей сомневаться в смысле цены на выбросы CO2.
Исследовательская группа пытается классифицировать этот аргумент здесь. Если прямого влияния цены нет, это явная причина для дополнительных мер, таких как запреты, стандарты и субсидии, которые особенно полезны в сочетании с ценами на выбросы CO2.
В книге научно, но понятно объясняется, как ценообразование за экологический ущерб вытесняет с рынка «грязные» продукты, такие как угольные электростанции, и продвигает «чистые» продукты. Анализ также принимает во внимание движущие силы человека, потому что, если он продуман, контроль над рынком посредством цен на выбросы CO2 также хорошо сочетается с этически мотивированной защитой климата.
Социально несправедливо, политически нецелесообразно?
Ошибка 2: «Политически неосуществимо». Соответствующие цифры в книге показывают обратное. Во всем мире 28 процентов всех выбросов CO2 в настоящее время оцениваются напрямую, а в ЕС этот показатель вырастет до 75 процентов в следующем году, когда заработает вторая система торговли выбросами для транспорта и зданий.
Все больше и больше стран, включая крупные развивающиеся экономики, полагаются на инструмент ценообразования на выбросы CO2. Его успех основан на гибкости. Она может быть спроектирована как система налогообложения, торговли выбросами или гибридная система и, таким образом, может быть адаптирована к политическим требованиям.
Правительства за пределами Германии и ЕС также все больше полагаются на установление цен на выбросы углерода для защиты климата. Например, Южная Корея, Казахстан, Новая Зеландия и Мексика имеют системы торговли выбросами.
Первоначально Китай представил региональные пилотные проекты для тестирования различных вариантов конструкции и, параллельно с продолжающимся существованием пилотных систем, в 2021 году создал национальную систему торговли выбросами. Частые заявления о том, что сокращение выбросов CO2 было бы неэффективным без Китая, явно опровергаются реальностью.
Ошибка 3: «Социально несправедливый». Установление цен на выбросы CO2 без социальной компенсации может стать непропорциональным бременем для более бедных домохозяйств, но это также относится и к защите климата посредством запретов. Однако компенсация за трудные случаи может помочь.
Ошибка 4: «Цена на CO2 — это модель поэтапного отказа». Прилагаете много усилий для установления цен, хотя в желаемом климатически нейтральном мире почти нечего ценить? Книга опровергает это возражение специальным разделом, посвященным удалению CO2 из атмосферы. Они необходимы для достижения цели чистого нулевого уровня, несмотря на остаточные выбросы, которых трудно избежать, а затем даже для того, чтобы компенсировать превышение предела глобального потепления на 1,5 градуса за счет чистых отрицательных выбросов.
Имеет смысл только в глобальном масштабе?
Ошибка 5: «Ценообразование на выбросы CO2 возможно только при наличии мирового правительства». В конечном счете, глобально единая цена не является разумной целью, поскольку она также потребует единой в глобальном масштабе структуры затрат и, следовательно, ухудшит международную конкурентоспособность отрасли и ее рабочих мест. Так называемую утечку углерода в результате переноса производства в страны, не входящие в ЕС, можно решить с помощью «Механизма регулирования углеродной границы», который будет усовершенствован в начале 2026 года.«(КБАМ) ЕС значительно сократит.
Импортеры, которые приобретают энергоемкую продукцию из-за границы, весьма недовольны CBAM, поскольку теперь они также должны платить налоги на выбросы CO2 за импорт из-за границы и, следовательно, находятся в невыгодном положении по сравнению с компаниями, которые держат всю свою цепочку поставок за пределами ЕС, т.е. не создают стоимость внутри ЕС.
Эденхофер также считает, что ценообразование на выбросы CO2 является преимуществом политики безопасности ЕС, поскольку оно в конечном итоге снижает доходы авторитарных государств от нефти и газа.
