Канцлер Мерц хочет реализовать все 33 предложения Пенсионной комиссии. Помимо обязательных взносов на фондовый рынок, под угрозой досрочный выход на пенсию.
Черно-красное федеральное правительство хочет основательно реформировать пенсионную систему. Канцлер Фридрих Мерц (ХДС) теперь объявил, что все 33 рекомендации Пенсионной комиссии будут выполнены, и ясно дал понять: без исключений, без компромиссов.
Подробности читайте после рекламы
«Все элементы этого пакета реформ теперь должны быть реализованы быстро», — сказал Мерц, принимая окончательный отчет в Берлине. Нельзя позволить себе исключить отдельные меры.
Федеральный министр труда Бербель Бас (СДПГ) поддерживает этот курс: «Сейчас нет никакого сбора вишен, это настоящее произведение искусства», — сказала она.
Комиссия из 13 членов, возглавляемая Констанце Янда и Франком-Юргеном Вайзе, в течение пяти месяцев исследовала всю пенсионную систему и искала способы сделать ее пригодной для будущего.
Результат затрагивает как вкладчиков, пенсионеров, так и самозанятых. Суть реформы: обязательная капитальная пенсия по шведской модели, повышение пенсионного возраста, привязанного к ожидаемой продолжительности жизни, и прекращение досрочного выхода на пенсию без вычетов после 45 лет работы.
Ранее Мерц открыто описывал установленную законом пенсию в банковской ассоциации как «в лучшем случае базовую безопасность», что генеральный секретарь СДПГ Тим Клюссендорф признал с угрозой «ожесточенного сопротивления».
От брутто-зарплаты до фондового рынка: так работает новый обязательный взнос
Центральным элементом реформы является новый столп капитала. Первоначально 0,5 процента валовой заработной платы должны поступать в суверенный фонд благосостояния, который инвестирует деньги на рынке капитала. Эта доля постепенно увеличивается до 2 процентов.
Подробности читайте после рекламы
Как и обязательная пенсия, эта капитальная база также финансируется на паритетной основе: работники и работодатели платят вместе.
И это в дополнение к уже ожидаемому увеличению ставки регулярных взносов: в настоящее время она составляет 18,6 процента и, по прогнозам, к 2028 году она вырастет до 19,9 процента.
Комиссия обещает, что капитальная пенсия заметно повысит уровень пенсий примерно с 2040 года. А до тех пор налоговые субсидии должны заполнить этот пробел.
Штефан Лейтнер, генеральный директор Deutsche Börse, приветствовал эти планы в интервью ARD: «Каждый может «участвовать в положительной динамике рынка капитала и эффекте сложных процентов».
Немецкая общественная ассоциация возражает против этого, заявляя, что доход от капитального страхования не может быть надежно рассчитан для обязательного пенсионного страхования.
Сравнение Скандинавии: что отличает Германию от Швеции и Норвегии
Когда речь заходит об идее суверенного фонда благосостояния, Германия берет за образец Скандинавию, где различные фондовые решения существуют, например, в Норвегии и Швеции. Судя по тому, что известно на данный момент, Федеративная Республика выбирает средний путь между двумя вариантами.
В Швеции с 1998 года 2,5 процента валовой заработной платы выплачиваются в фонды в виде так называемой премиальной пенсии. В отличие от немецких планов, шведские застрахованные лица могут выбирать между примерно 400 фондами. Сообщается, что в среднем доходность составляет почти 10 процентов в год.
В Германии выбор фондов осуществляется суверенным фондом благосостояния или Бундесбанком. В настоящее время неясно, будут ли немцы иметь право голоса и когда они будут иметь право голоса, в какие инвестиции должны поступать их деньги.
Таким образом, немецкая версия похожа на норвежскую модель – с той разницей, что пенсионный фонд Норвегии питается за счет доходов от нефти и газа, то есть за счет реальных дополнительных доходов, которые, по сути, попадают в руки государства.
Объем фонда в Норвегии на конец 2022 года составлял около 1,2 триллиона евро. Однако в том же году фонд потерял в стоимости 152 миллиарда евро. Руководитель фонда Николай Танген предупредил о снижении доходности в ближайшие десятилетия.
У Германии нет ни миллиардов долларов от нефти, ни непредвиденных прибылей – вклады работников должны формировать здесь капитальную базу. Пенсия Ристера, которая не оправдала ожиданий с момента ее введения в 2002 году, уже показала, насколько сложно обеспечить накопительное пенсионное обеспечение без надежного источника капитала.
Работаете до 68? Парадокс увеличения продолжительности жизни
Помимо капитального компонента, реформа применяет и другие корректировочные винты. Пенсионный возраст должен подняться выше текущего предела в 67 лет, что связано с ожидаемой продолжительностью жизни.
Для сегодняшних 30-летних это может означать, что они не смогут выйти на пенсию до тех пор, пока им не исполнится 68 лет. В качестве ориентира Комиссия предусматривает соотношение 2:1: за каждые два года следует добавлять один год рабочего времени.
Досрочную пенсию без вычетов после 45 лет работы следует полностью отменить. Даже со скидками выйти на пенсию до достижения 64 лет уже невозможно. В будущем возможность выхода на пенсию раньше будет зависеть от индивидуального состояния здоровья, а не от количества лет стажа.
Комиссия также хочет расширить круг вкладчиков: в систему должны быть включены самозанятые люди и члены парламента, а в будущем будут включены и госслужащие.
Однако данные исследований показывают, что немцы стареют не в такой степени, как часто прогнозируют.
Когортное исследование данных из 23 богатых стран с участием исследователей из Университета Висконсин-Мэдисон показало, что между когортами рождения 1939 и 2000 годов рост ожидаемой продолжительности жизни замедлился на 52 процента по сравнению с предыдущими поколениями.
Ожидаемая продолжительность жизни в Германии составляет 81,2 года, что даже немного ниже среднего показателя по ЕС (81,5 года). Таким образом, связь между пенсионным возрастом и ожидаемой продолжительностью жизни может быть менее радикальной, чем опасались.
Менее 800 евро: горький прогноз для миллионов бэби-бумеров
Исследователь бедности и политолог Кристоф Баттервегге недавно предупредил, что планы реформ могут еще больше усилить растущую бедность в пожилом возрасте. Положение многих пожилых людей сегодня уже нестабильно: считается, что каждый пятый пенсионер находится на грани бедности, а около 764 000 получают базовое обеспечение.
Согласно исследованию Института Пестеля, из 12,9 миллионов бэби-бумеров, которые выйдут на пенсию в ближайшие десять лет, около 5,1 миллиона будут получать менее 800 евро в месяц.
Между тем, на горизонте не за горами дальнейшие сокращения: комиссия обсудила обязательное разделение пенсионных прав в браке, которое могло бы заменить классическую пенсию вдовам.
Исследование Института Ifo также предложило снизить пенсию матери на 50 процентов.
Еще неизвестно, действительно ли коалиционные фракции поддерживают весь пакет мер. Бас был «очень уверен в себе». Мерц выразился более лаконично: «Ничего не делать — это не вариант».
Что именно ждет участников, вероятно, определит политические дебаты в ближайшие месяцы.
