После частичного ухода с рынка АЗС существует риск отступления на нефтеперерабатывающих заводах. Федеральное правительство хочет противодействовать этому с помощью субсидий.
С политической точки зрения двигатель внутреннего сгорания мог бы получить продленный льготный период, но с экономической точки зрения нефтяная промышленность в это уже почти не верит. Федеральное правительство призывает Брюссель ослабить запрет на двигатели внутреннего сгорания с 2035 года. Канцлер Фридрих Мерц достиг соглашения по этому поводу с президентом Франции Эммануэлем Макроном, а парламент ЕС работает над собственным компромиссом. Еще ничего не решено.
Подробности читайте после объявления
Между тем компании уже давно планируют использовать меньше бензина и дизельного топлива, поскольку в сентябре более трети новых автомобилей в Германии были чисто электрическими.
Многие нефтяные компании уже продали свои АЗС, а теперь выставлены на продажу и нефтеперерабатывающие заводы. Чтобы гарантировать, что они останутся в стране, министр экономики и энергетики Катерина Райхе (ХДС) 23 октября начала диалог с нефтяной промышленностью. Конечным результатом должна стать первая национальная стратегия нефтепереработки.
Бизнес заправочных станций уже давно изменился. Сегодня станции получают доход в основном от продовольствия, напитков и табака; арендаторы зарабатывают на топливе всего несколько центов. Несколько нефтяных компаний продали свои сети: Exxon продала станции Esso компании EG Group. В начале 2024 года TotalEnergies продала около 1200 заправочных станций канадской группе компаний Couche-Tard (Circle K). В качестве причины компания Total назвала запланированный отказ от двигателей внутреннего сгорания.
Нефтеперерабатывающие заводы уже давно приходят в упадок. Немецких владельцев там уже почти нет, поскольку Veba Oel перешла к BP, а DEA перешло к Shell. Теперь международные корпорации также уходят. Shell прекратила переработку сырой нефти в Весселинге недалеко от Кельна в марте 2025 года, сократив годовую мощность на 7,5 млн тонн. Shell уже много лет пытается продать свою долю в нефтеперерабатывающем заводе в Шведте, Бранденбург. Две попытки провалились, последняя из которых была предпринята в августе с польской энергетической компанией Unimot.
Там, где есть покупатели, они редко бывают теми, кого хочет Берлин. Перечисленные на бирже нефтяные компании продают свои нефтеперерабатывающие заводы, поскольку в долгосрочной перспективе спрос падает, а затраты на выбросы CO2 и экологические нормы приводят к увеличению расходов.
На смену им приходят частные торговцы сырьевыми товарами и инвесторы, которым приходится раскрывать гораздо меньше информации. То же самое произошло и в Гельзенкирхене: BP продала свой нефтеперерабатывающий завод группе Klesch американского инвестора Гэри Клеша.
Подробности читайте после объявления
За ней громко Зеркало непрозрачная сеть компаний в Джерси, а Клеш также судится с федеральным правительством примерно за 116 миллионов евро. Поэтому Министерство экономики тщательно изучило продажу и одобрило ее только при условии гарантированных условий поставки. Klesch в настоящее время является вторым по величине оператором нефтеперерабатывающих заводов в Германии.
Случай с «Роснефтью» показывает, как быстро государство само может стать оператором НПЗ. Немецкие дочерние компании российской государственной компании владеют акциями трех нефтеперерабатывающих заводов: PCK в Шведте, MiRo в Карлсруэ и Bayernoil в Вобурге, Бавария. В совокупности это около 13 процентов перерабатывающих мощностей Германии.
Они находятся под опекой Федерального сетевого агентства с 2022 года. Этот человек обладает избирательными правами и может заменить руководство. То, что изначально задумывалось как временная чрезвычайная мера, с февраля 2026 года стало постоянным. Без государственного доверия компании попали бы под санкции ЕС против России.
Юридически акции по-прежнему принадлежат «Роснефти», и федеральное правительство не может заставить компанию продать. Последствия распространяются на федеральный бюджет. Федеральное правительство предоставило помощь в размере 400 миллионов евро на расширение трубопровода от Ростока до Шведта. Комиссия ЕС еще не одобрила его, в том числе из-за нерешенности вопроса о собственности.
В Германии по-прежнему имеется одиннадцать нефтеперерабатывающих заводов, и вместе они могут перерабатывать добрых 92 миллиона тонн сырой нефти в год. По данным отраслевой ассоциации en2x, около 80 процентов их продукции составляют топливо и мазут. Остальное промышленности сложно заменить: нефтеперерабатывающие заводы поставляют такое сырье, как нафта, которую химическая промышленность использует для производства пластмасс, красок и многих других продуктов.
Вот почему закрытие затрагивает не только заправочные станции. Министерство экономики опасается, что химические компании, не имеющие отечественных нефтеперерабатывающих заводов, закроются или уйдут за границу. Поддержка исходит от химического союза IGBCE. Ее председатель Майкл Василиадис называет нефтеперерабатывающие заводы незаменимой частью надежности поставок.
Как следует обеспечить безопасность нефтеперерабатывающих заводов в Германии?
На сегодняшний день не существует национальной стратегии нефтеперерабатывающих заводов, хотя заводы являются частью критически важной инфраструктуры. Министерство теперь называет их сохранение «стратегическим приоритетом промышленной политики».
«Если вы хотите продолжать принимать собственные решения относительно ухода за вами в будущем, вы должны создать условия сегодня», — сказал Райх в начале. Начиная с ноября, федеральное правительство, штаты, промышленность, торговля и профсоюзы будут обсуждать этот вопрос на семинарах. Четыре рабочие группы занимаются инвестиционными условиями, инфраструктурой, устойчивостью к кризисам и координацией химической стратегии. Стратегия должна быть доступна весной 2027 года.
Пока неясно, сколько это будет стоить. Министерство считает необходимыми инвестиции «в миллиардах» для перевода нефтеперерабатывающих заводов с ископаемого топлива на устойчивое сырье, но не называет сумму или того, кто должен ее собрать.
Промышленность уже сформулировала свои условия: она хочет инвестировать только в том случае, если существует плановая безопасность, и называет затраты на электроэнергию и торговлю выбросами ЕС самым большим бременем. Это создает конфликт целей, которые будут определять стратегию: защитить существующую структуру или провести конверсию сил.
Почему бы просто не импортировать его?
По мнению министерства, если нефтеперерабатывающие заводы будут ликвидированы, это уже невозможно будет компенсировать импортом. Райх указывает на Европу: из примерно 100 нефтеперерабатывающих заводов, действовавших в 2009 году, 30 были закрыты или преобразованы.
«Мы закрыли нефтеперерабатывающие заводы и обменяли все это на зависимость от импорта», — сказала она. Насколько это рискованно, стало ясно весной: когда поставки из Персидского залива прекратились из-за войны с Ираном, Европа потеряла четверть поставок дизельного топлива и керосина. Почти половина импорта дизельного топлива в Европу сейчас поступает из США. Это устоявшиеся партнеры, но возникает новая зависимость.
Однако министерство не подтвердило свой основной тезис цифрами. Он не представляет ни количественного баланса, ни анализа того, какой фактический объем импортного потенциала будет доступен. Это именно то, что должна обеспечить стратегия, если она хочет оправдать налоги.
Больше производства, меньше импорта
В краткосрочной перспективе немецкие нефтеперерабатывающие заводы используются хорошо. По данным Федерального статистического управления, в первом полугодии 2026 года они произвели 11,0 млн тонн бензина, включая авиационное топливо, что на 1,8 процента больше, чем годом ранее. Производство дизельного топлива выросло на 9,4 процента, до 15,8 миллиона тонн. Стоимость дизельного топлива увеличилась еще более существенно – на 42,4 процента. Это говорит не столько о большем спросе, сколько о недостаточном предложении и высоких ценах.
При этом импорт бензина и дизельного топлива сократился почти на четверть, а экспорт дизельного топлива увеличился почти на 19 процентов. Суть в том, что в первом полугодии Германия экспортировала больше топлива, чем импортировала.
Федеральное статистическое управление не раскрывает причин. Вполне вероятно, что отечественные нефтеперерабатывающие заводы заполнили пробел после прекращения поставок из Персидского залива, в том числе из соседних стран. Аргументы Райха в пользу безопасности поставок говорят сами за себя. Однако это не является разворотом тенденции в потреблении: с 2010 года потребление бензина в Германии упало на 3,4 миллиарда литров, а дизельного топлива – на 0,4 миллиарда литров.
Обеспечьте поставки, смягчите климатические требования
Райх также оправдывает эту стратегию с точки зрения политики безопасности: международные конфликты и нападения на энергетическую инфраструктуру показали, насколько важны устойчивые к кризисам поставки топлива. Бундесвер предупреждает, что Россия может быть в состоянии атаковать НАТО начиная с 2029 года. Самое позднее к тому времени поставки дизельного топлива и керосина из нашей страны станут больше, чем просто экономическим вопросом.
В то же время Райх хочет избавить нефтеперерабатывающие заводы от климатических норм. Сертификаты на бесплатный выброс CO2 должны быть выданы и после 2039 года. Она заявила о несогласии с правилами ЕС по метану, согласно которым импортеры сырой нефти должны будут доказывать выбросы метана в ходе производства с 2027 года: «Мы этого не допустим».
Энергетическая система должна стать более эффективной с точки зрения климата, но энергоснабжение также должно быть обеспечено «в условиях максимальной нагрузки». Зеленые говорят о «продлении жизни нефти».
Таким образом, конфликт целей остается неразрешенным. В своем собственном сценарии с нулевым уровнем выбросов европейская нефтеперерабатывающая промышленность ожидает сокращения мощностей на 85 процентов. Будет ли эта стратегия способствовать преобразованию или, прежде всего, обезопасит существующее здание, станет ясно весной 2027 года, когда суммы и условия будут обсуждены.
