Благодаря «Закону ЕС о детях» Комиссия ЕС планирует строгие ограничения на социальные сети и игры. Эксперты отмечают серьезные препятствия, связанные с доказательством возраста и родителей.
Комиссия ЕС представила комплексный законопроект (COM(2026) 681), который призван коренным образом изменить цифровую повседневную жизнь миллионов семей.
Подробности читайте после объявления
Так называемый «Закон ЕС о детях» предусматривает, что детям до 13 лет не разрешается иметь доступ к социальным сетям. Независимые аккаунты в Instagram, TikTok или YouTube должны быть разрешены только с 15-летнего возраста. Президент Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен объявила о проекте в своей речи о положении страны и назвала его «абсолютным приоритетом».
Проект выходит далеко за рамки простого запрета социальных сетей. Как рассказал Штефан Драйер из Института медиаисследований Лейбница, Научный медиацентр Засекречено, Комиссия ЕС представляет «не что иное, как всеобъемлющую нормативно-правовую базу ЕС для защиты молодежных СМИ в цифровом пространстве».
Помимо социальных сетей, правила также распространяются на чат-ботов с искусственным интеллектом, онлайн-игры, магазины приложений и платформы для обмена видео. Кристиана Вендехорст из Венского университета подтверждает: Правила касаются «гораздо большего, чем казалось изначально» — например, онлайн-шахматы включены, а потоковое видео — нет.
Планируемый возрастной план
Закон ЕС о детях предусматривает единую многоуровневую модель для всего ЕС.
- До 13 лет аккаунты в социальных сетях запрещены.
- От 13 до 15 лет Родителям разрешено создавать учетные записи с активированным родительским контролем, включая максимальное время использования 60 минут в день.
- От 15 лет Молодые люди могут открывать свои собственные учетные записи при условии, что платформа соответствует требованиям к дизайну, удобному для детей.
Подробности читайте после объявления
Для существующих счетов после вступления постановления в силу применяется переходный период продолжительностью в шесть месяцев. В течение этого времени провайдеры должны проверять возраст своих пользователей и при необходимости деактивировать учетные записи.
Тот факт, что изначально более строгий план ЕС по защите молодежи был ослаблен, объясняется, среди прочего, поражением Конституционного совета Франции, который отменил национальный запрет на социальные сети для детей до 15 лет.
Изабель Брандхорст из университетской больницы Тюбингена считает проект «очень всеобъемлющим и хорошо продуманным», но видит проблему, которую будет нелегко решить: «Это создает зону напряжения между свободой и безопасностью, для которой нет простого решения». С точки зрения детской и подростковой психиатрии найденный компромисс понятен.
Запрет на вызывающие привыкание функции и правила искусственного интеллекта
Спецификации Закона о детях нацелены на механизмы, которые удерживают детей и молодых людей прикованными к экрану. Автоматическое воспроизведение контента, бесконечные ленты, системы вознаграждений и push-уведомления должны быть запрещены или ограничены для несовершеннолетних.
По умолчанию алгоритмы рекомендаций не могут основываться на личных данных. Передача местоположения, камера и микрофон должны быть отключены.
Катрин Карсай из Венского университета видит особый потенциал в спецификациях дизайна: будут рассмотрены именно те механизмы, которые «вызывают чрезмерное время использования медиа и сильные медиа-привычки». Это потенциально затрагивает очень большую группу людей, выходя далеко за рамки классических проблем защиты молодежи, таких как киберзапугивание или кибергруминг.
В то же время она отмечает, что хронологическая лента в стиле старого Facebook не является решением автоматически: «Как выглядит лента, удобная для детей?»
К чат-ботам с искусственным интеллектом применяются дополнительные правила: им не разрешается имитировать эмоции или сознание, а также не разрешается получать доступ к содержанию прошлых разговоров с несовершеннолетними.
Однако Брандхорст отмечает, что «почти нет никаких исследовательских данных» о влиянии чат-ботов с искусственным интеллектом на детей. Ограничение предосторожности имеет смысл, но ИИ уже взаимодействует с детьми различными способами, например, через языковых помощников.
То, что Закон ЕС о детях также распространяется на операционные системы и магазины программного обеспечения, иллюстрирует масштаб предложения.
Исследование британского Ofcom показывает, что запреты в социальных сетях также могут ограничивать доступ к журналистскому контенту: молодые люди в возрасте от 12 до 15 лет получают новости в основном через социальные сети и видеоплатформы – аспект, который играет центральную роль в дебатах о пропорциональности и свободе информации.
Проверка возраста с помощью доказательства с нулевым разглашением
Технически Закон ЕС о детях основан на проверке возраста, позволяющей сохранять данные. Платформы должны только выяснять, находится ли человек выше или ниже определенного возраста, но не его личность.
Комиссия предписывает так называемые процедуры доказательства с нулевым разглашением и отдает предпочтение европейскому кошельку EUDI в качестве инфраструктуры.
В Германии проверка возраста будет осуществляться через государственный кошелек EUDI «d-you», который спроектирован как цифровой кошелек для подтверждения личности. Мариан Марграф из ФУ Берлина подтвердил Научный медиацентрчто приложение d-you должно быть доступно с начала 2027 года.
Поскольку ожидается, что Закон о детях вступит в силу не раньше 2027 года и предусматривает шестимесячный переходный период для проверки возраста, операторам придется внедрить требования «не раньше 2028 года».
Марграф оценивает этот подход как «безопасный и безопасный для защиты данных»: функция онлайн-идентификации, которая используется уже 16 лет, показывает, что она работает на практике.
Однако Мартин Штайнебах из Института безопасных информационных технологий Фраунгофера опровергает ожидания. Он различает два обходных сценария: если взрослые предоставляют детям доказательство их возраста, технически эффективны только очень инвазивные меры живого контроля, «которые, вероятно, будут неприемлемо инвазивными».
В случае прямых атак на системы со стороны молодежи ИТ-безопасность остается «как обычно, соревнованием между злоумышленником и защитником».
Отсутствие цифровой инфраструктуры в Германии
Когда дело доходит до практической реализации, Драйер видит «полностью открытый фланг»: в Германии не существует электронной процедуры подтверждения родительских прав.
Если родители должны создавать учетные записи для своих детей, «пока нет возможности низкопороговой проверки». Тогда достаточно «того, что какой-то взрослый человек утверждает, что ему разрешено создать учетную запись для несовершеннолетнего».
Штайнебах также считает шестимесячный период, предусмотренный в проекте для создания необходимой инфраструктуры, «очень амбициозным». Вендехорст ссылается на опыт принятия Закона об искусственном интеллекте, когда европейским законодателям «просто пришлось скорректировать» график работы «Цифрового омнибуса», потому что они были слишком оптимистичны.
Сильвия Шнайдер из Рурского университета в Бохуме также видит структурный разрыв: одних запретов недостаточно. Он призывает к четырем столпам эффективной защиты — помимо возрастных ограничений и спецификаций дизайна платформ, систематического развития медиаграмотности, кампаний общественного здравоохранения и научной оценки мер.
По словам Шнайдера, первоначальный опыт так называемых исследований детоксикации в социальных сетях показывает, что молодые люди «не знают, как использовать время, высвободившееся из-за утраты».
Вендехорст также поднимает фундаментальный нормативный вопрос: GDPR, Закон о цифровых услугах, Закон об искусственном интеллекте, Директива AVMS и Постановление о безопасности продукции позволили бы достичь «многого или даже всего того, что должно быть достигнуто здесь, с минимальными дополнениями». Вместо этого теперь «почти во всем этом» будет размещено еще одно регулирование.
Проект еще должен пройти через Парламент и Совет ЕС. Дрейер ожидает «маленьких и крупных изменений» в обычном законодательном процессе – в возрастных ограничениях, проектных обязательствах и особенно в спорной проверке возраста.
Улучшат ли запланированные меры защиту несовершеннолетних, остается полностью открытым: «Предыдущие исследования показывают, что платформы и их пользователи очень изобретательны, когда дело доходит до обеспечения доступности соответствующей информации, предложений и функций — даже вопреки правовым нормам».
