:

Отчет о работе Правительства за 2020 год: реакция на пандемию COVID-19 и засуху

16 июня 2021, Просмотры: 594

Глава Правительства Александр Мартынов выступил в парламенте с отчетом о деятельности Правительства за 2020 год.

Перед тем, как приступить к итогам за минувший год, Глава исполнительной ветви власти напомнил, как государство завершило 2019 год.

Макроэкономические и макробюджетные итоги 2019-го

Как отметил Александр Мартынов, в допандемийный период экономика республики развивалась неплохими темпами. Валовый внутренний продукт в 2019-м по сравнению с 2018-м вырос на 2%. Из-за введенных санкций в отношении Молдавского металлургического завода объем промышленной продукции упал и составил -2,6%. Положительная динамика зафиксирована в выпуске товаров сельского хозяйства (+7,1%), обороте розничной торговли (+12,5%), инвестициях в основной капитал (+27,5%). Если не брать во внимание поставки металлолома, то показатели экспорта и импорта в отчетном периоде подросли.

Вместе с тем в 2019 году доходы государства выросли на 5% и составили 30% от ВВП. Доля налоговых поступлений – также в положительной зоне (+6,2%, что является 29,5% ВВП). Расходы государственной казны также увеличились почти на 10% (43,1% ВВП), причем в их структуре ежегодно росла доля бюджета развития.

«Это тот самый бюджетный маневр, который мы начали с вами реализовывать, начиная с первого принятого Правительством и Верховным Советом бюджета в 2017 году», – напомнил Председатель Правительства.

Начало пандемии

В прогноз на 2020 год закладывался рост практически по всем ключевым экономическим показателям. Однако из-за вспышки COVID-19 пришлось «перекраивать» планы с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки.

После объявления Всемирной организацией здравоохранения пандемии коронавируса, 13 марта по распоряжению Правительства вводится карантин на территории Приднестровья, 17 марта начали действовать чрезвычайное положение и вместе с ним ряд ограничительных мер: запрет на пересечение границы, перевод персонала на удаленный режим работы, приостановление транспортного сообщения, работы рынков, непродовольственных магазинов, развлекательных и спортивных центров и др. Все эти мероприятия крайне негативно отразились на отраслях экономики.

По итогам марта-апреля 2020-го в сравнении с аналогичным периодом 2019 года машиностроение упало на 58,7%, легкая промышленность – на 22,7%, промышленность строительных материалов – на 28,8%. Экспортные и импортные значения снизились на 25,6% и 19,9%, а внешнеторговый оборот – почти на 22%. Резкое понижение испытали розничная торговля, общественное питание, платные услуги. В целом же общий спад промышленности составил 12,6%.

Противодействие COVID-19

В кратчайшие сроки началось развертывание ковид-госпиталей, утверждение клинических протоколов лечения нового вируса. Силами местных предприятий было пошито 75 тыс. масок и 16,1 тыс. единиц защитной одежды для медицинских работников, выпущено 1100 рециркуляторов. В республике производились санитайзеры, была развернута ковид-лаборатория и запущены кислородные станции.

«Все эти мероприятия реализовывались под руководством Президента, Оперштаба, который был сформирован из состава членов Правительства. И здесь я бы хотел особую благодарность выразить предприятиям ПМР, их руководителям, трудовым коллективам – это “Тиротекс”, завод “Квинт” и целый ряд других предприятий, где был налажен выпуск средств индивидуальной защиты и всего необходимого для борьбы с коронавирусной инфекцией», – отметил Александр Мартынов.

Председатель Правительства поблагодарил приднестровских медиков за работу, подчеркнув, что сейчас этот процесс поставлен на рельсы, а в целом система здравоохранения справилась достойно с поставленными задачами.

Общий объем финансов, выделенных на борьбу с пандемией, составил более 300 млн млн руб. (2,2% от ВВП). Средства аккумулировали из целевых бюджетных фондов (Фонд капвложений, Дорожный и республиканский экофонд, Фонды развития предпринимательства, поддержки молодежи, государственного резерва и др.) и общегосударственных доходов. Деньги пошли на доплаты работникам здравоохранения и силовых структур, покупку медикаментов, СИЗов, дезсредств, медоборудования и обеспечение онлайн-обучения. Большой вклад внесли предприятия республики.

Ускоренная цифровизация

После введения на территории республики ЧП обучение перешло в онлайн-среду: учителя вели уроки с помощью платформы MOODLE, для школ провели оптоволокно (более 2 тысяч точек доступа) и закупили 1934 компьютера. В некоторых учреждениях образования внедрили электронный журнал успеваемости. Во избежание скопления людей и соблюдения санитарных норм подача документов при приеме в школы или детские сады осуществлялась в электронной форме. Параллельно с этим закупались рециркуляторы для классов. Вопросами учебы в период пандемии занимался специально созданный Координационный совет по образованию. Его возглавил проректор Приднестровского госуниверситета Владислав Соколов.

Значительный шаг вперед сделан в рамках цифровизации государственных процессов. Так, к Государственной информационной системе «Межведомственный электронный документооборот» подключились 44 министерства и ведомства, в прошлом году передано более 137 тысяч электронных документов. В 2020-м на Портале госуслуг было зарегистрировано свыше 4 тысяч пользователей, 472 услуги были представлены на сайте, из них 50 доступны к заказу в электронной форме.

«Прошлый год демонстрирует стремительный рост по этим направлениям. В этом году все это продолжается. Но именно 2020 год стал годом основного рывка в направлении цифровизации государственных услуг и введении практики электронного документооборота между органами госвласти», – обозначил Александр Мартынов.

Меры поддержки населения и экономических агентов

По решению Правительства в апреле минувшего года создается Координационный совет по минимизации потерь населения, предприятий и индивидуальных предпринимателей. Орган в оперативном режиме вырабатывал решения, многие из которых предлагались представителями общественности. И сегодня Коорсовет держит руку на пульсе, продолжая два раза в месяц проводить заседания и отслеживать ситуацию в реальном времени.

«Эта работа проводилась Правительством в тесной связи с депутатами Верховного Совета, представителями бизнеса, банковским сообществом. Речь идет о комплексе мер, выработанных совместно. И выделить здесь какой-то орган государственной власти не представляется возможным. Это результат большого совместного труда», – считает Александр Мартынов.

В оперативном режиме Правительство при содействии Президента и Верховного Совета разработало концепт поддержи приднестровцев, которые в силу ограничений столкнулись с рядом трудностей. Некоторые из мер помощи: выдача бесплатных продуктовых наборов учащимся, питающимся льготно; отсрочка по оплате услуг ЖКХ; выплата пособий по безработице без переоформления; автоматическое продление группы инвалидности; реструктуризация банковских кредитов; оплата времени простоя сотрудников и мн. др.

В целях снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности государство ввело мораторий на проведение плановых контрольно-надзорных мероприятий и продлило сроки сдачи налоговой и статистической отчетности. В случае приостановки или ограничения деятельности индивидуальным предпринимателям выплачивали денежные компенсации (всего направлено 25,8 млн руб.). Также им был произведен перерасчет налогов за время приостановки деятельности.

Государственный бюджет взял на себя возмещение расходов по оплате времени простоя в размере 50% МРОТ на одного работника (потрачено почти 1 млн руб.). На срок ограничения деятельности арендаторы государственного и муниципального имущества не оплачивали арендную плату.

Также для предпринимательского сообщества на время действия ЧП были пролонгированы инвестиционные кредиты, выданные в рамках программы льготного кредитования. Плюс к этому приостановлено начисление процентов по банковским кредитам, не применены санкции за просрочку.

Помимо прочего, экономические агенты могли взять кредит на пополнение оборотных средств и на выплату заработной платы сотрудникам небольших предприятий с частичным покрытием процентной ставки со стороны государства. По первой программе было выдано 43 займа на сумму свыше 6 млн евро, по второй – 30 кредитов в общем размере 550 тыс. евро.

Помощь сельскому хозяйству

Помимо пандемии, в 2020 году Приднестровье столкнулось с засухой. Как рассказал Председатель Правительства, несмотря на проблемы с бюджетом, государство не прекратило финансировать программы поддержки сельхозотрасли. Речь идет о дотировании объемов сдачи молока на переработку, возмещении части затрат на покупку племенного стада, льготном тарифе на газо- и электроснабжение для производителей и переработчиков животноводческой продукции в сельской местности, сниженном тарифе на подачу воды на цели орошения и льготном земельном налоге при закладке и раскорчевке многолетних насаждений.

Кроме того, внедрен дополнительный пакет антикризисных мер, призванный помочь отечественному сельскому хозяйству. Что в нем: снижение ставки налога на доходы организаций для плодоовощной промышленности, возможность пролонгации выданных льготных кредитов на срок до 1 года, а также получение льготных кредитов на цели пополнения оборотных средств и выплаты зарплат.

По итогам 2020 года объем валовой продукции растениеводства ушел в красную зону (-20,7%): в разы снизилось производство зерновых и зернобобовых культур, а также подсолнечника. Обратная ситуация в сфере животноводства (общий рост – 8,4%), где зафиксирована положительная динамика по производству молока, выращиванию скота и птица. Здесь Премьер отмечает прямую причинно-следственную связь серьезного пакета поддержки государства сельскому хозяйству и тех показателей, которых удалось добиться.

Мелиорация: точки роста

Засуха в очередной раз показала значимость работы, проводимой государством по развитию мелиоративного комплекса. В минувшем году был введен целевой сбор на поддержку мелиоративного комплекса, принята ГЦП «Восстановление и развитие мелиоративного комплекса ПМР на 2021-2026 годы», реорганизовано ГУП «Республиканские оросительные системы». Как итог: вдвое приросла подача воды на цели орошения, площадь полива повысилась в 1,4 раза, 53 насосных станций находились в действии. Как рассказал Александр Мартынов, к 2026 году планируется увеличить площадь орошаемых земель в 3,3 раза и в 1,5 раза число рабочих насосных станций. С помощью мер поддержки государство ожидает повышения урожайности, подчеркнул Премьер.